12月19日，国务院常务会议对固体废物综合治理作出专项部署，提出要坚决遏制住固废增长势头，按照减量化、资源化、无害化的原则，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系，优先对与群众生活、安全生产密切相关的固废进行治理。
国务院部署开展固体废物综合治理行动，核心是释放出以系统治理控固废增量、以全链条机制提质效、以市场与责任驱动循环经济、以民生安全为优先治理导向、以绿色转型支撑高质量发展的明确信号，与中央经济工作会议、“十五五” 规划建议形成政策联动。
我国是固体废物产生大国，每年产生的各类固体废物产生量超过110亿吨。
2024年全国一般工业固体废物产生量为44.7亿吨，危险废物产生量为1.3亿吨，生活垃圾产生量为2.6亿吨，农业固体废物产生量约为24亿吨。
其中，一般工业固体废物主要来源于电力、热力生产和供应业等行业，产生量排名前五的种类为尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼废渣和炉渣。
2024年，纳入环境监管的尾矿库7820座，其中一级环境监管尾矿库76座，二级环境监管尾矿库2109座，三级环境监管尾矿库5635座。
一、生态治理升级：从末端处置转向全链条系统攻坚
控增量、建体系为核心目标：
明确“坚决遏制固废增长势头”，打破过去以末端无害化为主的治理惯性，确立“减量化优先、资源化为核心、无害化为底线”的优先级，构建源头减量—过程管控—末端利用—全链条无害化的闭环体系，推动治理从“治标”向“治本”转变。
民生与安全优先聚焦：
优先治理生活垃圾、危险废物、建筑垃圾等与群众生活、安全生产密切相关的固废，回应民生关切，降低环境与安全风险，体现问题导向与执政为民的理念。
压实全环节责任：
重申“谁污染、谁治理”，倒逼产废主体从源头减排，同时强化政府监管、企业治理、市场参与的协同，避免“企业污染、政府买单”的不合理局面。
二、发展模式转型：以固废资源化激活循环经济新动能
资源价值深度挖掘：
将固废视为“城市矿产”，提升大宗固废、工业固废、生活垃圾等资源化利用水平，带动装备制造、技术研发、回收网络等上下游产业发展，为“双碳”目标与资源安全提供支撑。
市场力量全面赋能：
强调发挥市场在资源配置中的作用，鼓励社会资本参与固废处置基础设施建设与运营，推动形成多元协同的治理格局，为环保产业开辟新赛道。
长效机制夯实基础：
加快完善制度标准、监管体系与基础设施，推动治理从运动式整治转向常态化、制度化运行，为“十五五”期间绿色转型开好局。
三、治理能力强化：补短板、提效能、强保障
基础设施补短板：
重点加强无害化贮存、转运、处置设施建设，解决部分地区处理能力不足、技术落后等问题，为全链条治理提供硬件支撑。
政策协同形成合力：
与深入打好污染防治攻坚战、新污染物治理、循环经济发展等政策衔接，形成生态保护与经济发展的良性互动，以高品质生态环境支撑高质量发展。
监管与执行双强化：
通过过程管控细化标准、明确责任，提升监管能力与执行力度，确保每个环节“有人管、有标准、有出路”，避免治理空转。
四、政策导向明确：为产业与社会转型划重点
倒逼生产与消费变革：
源头减量将推动企业绿色设计、清洁生产，循环利用，引导公众绿色消费、践行垃圾分类，助力经济社会全面绿色转型。
释放产业投资信号：
固废处理装备、资源化技术、回收体系建设等领域将迎来政策与市场双重利好，推动环保产业从工程型向运营型、技术型升级。
生态环境部上个月发布《固体废物鉴别标准通则》（GB 34330-2025），将于2026年3月1日起实施。
此前国家相继出台“大气十条”、“水十条”和“土十条”，根据形势研判，是否会出台固废十条？毕竟，我国固废排放量巨大，而处置量还有很大空间。
我们拭目以待。
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